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关于印发《孟村回族自治县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

作者:县扶贫开发和脱贫 点击数: 更新时间:2019-07-24 10:17

孟村回族自治县扶贫开发和脱贫工作领导小组

关于印发《孟村回族自治县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

 

孟扶贫脱贫组〔2019〕7号


开发区党工委、管委会,各乡镇党委、政府,县委、县政府各部门,县直及驻孟各单位:

    经县扶贫开发和脱贫工作领导小组会议研究同意,现将《孟村回族自治县2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》印发给你们,请严格按照有关法规政策,认真抓好贯彻执行。

 

 

孟村回族自治县扶贫开发和脱贫工作领导小组

2019年5月8日             

 





孟村回族自治县

2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案

 

    根据财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2019]7号)要求,为进一步提高资金使用效益,保障贫困县集中资源如期打赢脱贫攻坚战,结合孟村县实际,特制定孟村县财政涉农资金统筹整合使用实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,全面落实中央、省、市、县相关会议精神,以孟村县“十三五”脱贫攻坚规划为引领,以年度脱贫目标为依据,以具体建设项目为抓手,切实提高财政涉农资金使用精准度和效益,确保按时完成脱贫攻坚任务。

    (二)目标任务

    通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,在推动贫困村出列,贫困人口脱贫上发挥重要作用,确保全面完成2019年脱贫攻坚任务。

    (三)基本原则

    1、坚持科学谋划,分类实施原则。

    2、坚持精准使用,提高效益原则。

    3、坚持因村制宜,重点突出原则。

    4、坚持统筹协调,强化督导原则。

    二、整合范围及规模

    统筹整合使用的资金范围是省、市、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设方面的资金。

    (一)2019年到县省级资金2176万元,实际整合省级资金2176万元。实际整合资金包括:2019年省级专项扶贫资金1869万元(冀财农[2018]186号);2019年省级专项扶贫资金272万元(冀财农[2019]25号);2019年省级农业发展资金(第四批)35万元(冀财农[2019]30号)。

    (二)2019年到县市级资金642万元,实际整合市级资金642万元。实际整合资金包括:2019年市级专项扶贫资金582万元(沧市财农[2019]14号);2019年市级水利工程建设资金60万元(沧市财农[2019]56号)。

    (三)2019年县级资金680万元,实际整合县级资金680万元,实际整合资金包括:县级财政扶贫资金680万元(孟财预[2019]7号)。

    三、 建设任务

    依据孟村回族自治县“十三五”脱贫攻坚规划的内容,在相关部门前期论证的基础上,通过项目可行性分析、项目总投资测算,确定2019年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目,分为:

    (一)产业扶贫项目。

    1、实施建档立卡贫困户入股保森牧业项目,扶持贫困户569户1239人,投入资金2252.802万元,包括2019年省级财政专项扶贫资金737.302万元(冀财农[2018]186号)、2019年省级专项扶贫资金272万元(冀财农[2019]25号)、2019年省级农业发展资金(第四批)35万元(冀财农[2019]30号)、2019年市级专项扶贫资金582万元(沧市财农[2019]14号)、2019年市级水利工程建设资金60万元(沧市财农[2019]56号)、县级专项扶贫资金566.5万元(孟财预[2019]7号)。

    该项目通过“公司+合作社+银行+贫困户”、入股分红、代管托养等多种合作模式,可实现贫困户年均增收1500元以上,实现建档立卡贫困户通过自治县特色养殖业稳定脱贫增收。(农业农村局)

    2、安排家庭手工业补助资金49.5万元,为县级专项扶贫资金(孟财预[2019]7号)。该项目通过扶贫微工厂建设、厂房租赁补贴、贫困户带设备入股打工等扶持方式,可实现近150户贫困户在家门口实现就业增收。(扶贫办)

    (二)基础设施建设项目

    计划安排22个贫困村的村级基础设施建设项目1131.698万元(冀财农[2018]186号)。

    该项目的实施,有利于实施乡村振兴战略,大力改善贫困村贫困户的出行条件,村容村貌大力改观。(交通局、住建局、水务局)

    (三)金融扶贫项目

    安排“政银企户保”金融扶贫项目及扶贫小额信贷贴息项目资金30万元(孟财预[2019]7号)。

    通过贴息项目的实施,可撬动金融部门资金2000多万元,带动300个贫困户年均增收400元左右。(金融办、扶贫办、财政局、各银行负责)

    (四)培训

    安排培训资金10万元(孟财预[2019]7号)。

    培训贫困户200人左右,增强贫困户脱贫能力,实现稳定脱贫。(扶贫办)

    (五)雨露计划。

    安排雨露计划补助资金24万元(孟财预[2019]7号)。贫困户子女进行职业教育每年享受补贴3000元,增强贫困户子女文化素质和技能,防止其因学致贫。(扶贫办、教育局)

    四、项目实施

    (一)项目申报

    根据我县“十三五”扶贫开发规划、年度脱贫攻坚任务,以全县建档立卡贫困村申报的项目为主,并与相关部门脱贫攻坚规划和任务有效衔接,由村两委班子、驻村工作队共同商议项目计划,村代会通过,乡镇、村审核公示后报项目主管部门和县扶贫开发和脱贫工作领导小组,建立完善扶贫开发项目库。实行扶贫开发项目库动态管理,并加强年度间项目库衔接。

    (二)项目论证

    县政府召开有关方面参加的会议,集体讨论决定,民主决策项目。

    (三)项目审批

    项目经会议论证通过后,根据省市指导意见修改完善后报县政府审批。

    (四)批复实施

    县政府审批后报省市备案,相关乡镇、相关责任部门按照县政府的批复,按照程序组织实施。

    (五)项目验收

    整合涉农资金项目完成后,相关责任部门和乡镇对项目进行联合验收,严把质量关,及时组织验收报账资料。

    (六)资金拨付

    县财政局按照批复和项目实施计划进度情况拨付资金。

    五、组织保障

    (一)加强组织领导。为开展好孟村县统筹整合使用涉农资金试点工作,成立了孟村回族自治县财政涉农资金统筹整合使用领导小组,负责对资金整合使用工作的组织、指导和协调。各有关部门要高度重视,加强沟通,协调配合,形成推动试点工作的合力。财政、扶贫部门要深入开展调查研究,及时解决实际问题,总结推广好的经验做法。

    (二)公告公示。县级扶贫主管部门主要公示中央、省、市、县各级安排的财政专项扶贫资金情况和涉农资金项目清单。要通过政府信息网站、扶贫信息网站、“政务公开栏”等新闻媒体进行公示,同时印发有关乡镇、贫困村进行公示,接受社会监督。

    (三)完善绩效评价。完善对扶贫成果、财政扶贫资金使用管理情况的绩效评价体系,财政、发展改革、扶贫等部门要开展对统筹整合使用财政涉农资金的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作考核,评价、考核结果以扶贫开发领导小组名义通报。

    

    附件:1、孟村回族自治县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组.doc


          2、孟村回族自治县2019年度统筹整合使用财政涉农资金清单.doc


          3、孟村回族自治县2019年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单.doc




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