/images/banner_pic1.jpg
/images/banner_pic2.jpg
/images/banner_pic3.jpg
/images/banner_pic4.jpg
/images/banner_pic5.jpg

¤ 当前位置: 主页 > 政务公开 > 政府文件 >

关于印发《孟村回族自治县农村低保和特困人员审批权限委托下放乡镇工作实施方案》的通知

作者:政府办 点击数: 更新时间:2019-09-06 15:29

孟村回族自治县人民政府办公室

关于印发《孟村回族自治县农村低保和特困

人员审批权限委托下放乡镇工作实施方案》的通知

 

孟政办字〔2019〕56号


开发区管委会,各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    《孟村回族自治县农村低保和特困人员审批权限委托下放乡镇工作的实施方案》现予印发,请认真抓好贯彻执行。

 

 

                               2019年9月5日




 

 

孟村回族自治县

农村低保和特困人员审批权限委托下放

乡镇工作实施方案

 

    为进一步深化“放、管、服”改革,实现审批和监管职能有效分离,优化农村最低生活保障和特困人员供养审核、审批流程,提高识别精度和保障能效,更好地衔接和助力扶贫脱贫,按照《中共孟村回族自治县委办公室、孟村回族自治县人民政府办公室关于做好农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案》要求,在全县范围内将农村低保和特困人员审批权限委托下放各乡镇人民政府。现结合我县实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“三个聚焦”,牢固树立以人民为中心的思想,持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,实施我县农村低保和特困供养审批权委托下放改革,规范农村低保、特困供养动态管理和监督检查的工作程序,实现审核审批和监督管理职能的有效分离,优化工作流程、压缩审批层级,提高救助效率,切实兜住兜牢兜好民生保障底线。

    二、基本原则

    属地属权并重原则,优化简化便民原则,动态规范精准原则,监督透明高效原则。
    三、主要内容

    将农村低保和特困供养人员审批权限委托下放,各乡镇人民政府按照相关法规、规章及规范性文件落实低保、特困供养申请的受理、入户调查、人员报备、民主评议、公开公示、审核审批、动态管理及汇总上报等工作。

    (一)明确委托事项,下放审批权限。将农村低保和特困供养人员审批权限委托下放到全县六个乡镇人民政府;审核审批过程中,向河北省社会救助信息平台提交申请低保、特困家庭信息、对申请对象家庭经济状况一定比例的抽查和对单独登记的低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请全部入户调查等工作仍由县民政局负责。

    (二)明确责任分工,规范管理审批。根据相关法规、规章及规范性文件,制定切合实际、操作性强的乡镇审批和管理低保、特困供养的操作规程,将审批权限下放乡镇后,村街、乡镇人民政府、县民政局、县行政审批局、县自然资源和规划局(不动产)、县公安局等部门的责任分工进行明确划分,制定审批权限下放乡镇后的《孟村回族自治县农村低保、特困人员审批管理操作规程》,确保事权下放工作放得下、接得住、用得顺、管得好,实现权限委托下放后管理审批的规范有序和高效便捷。

    (三)明确保障措施,做优工作支撑。行政审批、自然资源和规划(不动产)、公安等部门收到县民政局及乡镇人民政府提交的低保、特困人员的家庭成员、家庭收入和家庭财产状况进行核对的函件后,及时协助核查核对并提供书面告知结果,确保低保、特困对象的准确、高效、公正认定;县民政局要随时对乡镇人民政府录入的社会救助信息第一时间向上提交,对信息平台发现的问题线索第一时间反馈乡镇人民政府;县民政局要协助乡镇人民政府做好低保、特困人员申请受理及审批设备的配备、维护、更新以及乡镇社救经办人员的服务购买等工作。

    四、实施步骤

    (一)充分调研、制定方案(2019年8月13日-9月5日)。县民政局要充分调研目前制约和影响农村特殊困难群众兜底保障的瓶颈和因素,研究低保和特困人员委托下放后有序衔接、高效推进的要素保证,制定工作方案,报县政府,召开动员会议,进行安排部署;各乡镇人民政府要分别制定方案,明确专人负责,召开专题会议,为开展工作打好基础。

    (二)密切配合、统筹推进(2019年9月6日-10月15日)。各乡镇人民政府要按照方案要求,全面组织实施;县民政局做好指导、协调,对重点镇村有针对性地开展督导帮助。县民政局、各乡镇人民政府要加强逐级业务培训,搜集问题和建议,定期召开会议,及时对工作进行总结,研判措施方略,及时纠偏纠错,确保工作顺利推进。

    (三)全面总结、巩固完善(2019年10月16日-11月30日)。各乡镇人民政府要认真总结工作成效,于11月底前向县民政局报送工作总结报告。县民政局做好全县低保和特困人员审批权限下放的总结,做好调整完善,不断规范审批权限下放改革工作机制。

    五、档案管理

    低保、特困供养档案纸质材料由乡镇人民政府存档备查,档案电子版材料直接录入河北省社会救助系统。纸质版档案要制作扫描文档,报县民政局社救中心,后续工作形成资料随时将扫描件报送,确保乡镇纸质低保档案与社救中心扫描文档同步一致。     

    六、工作责任
    (一)村委会职责
    负责协助乡镇人民政府认真做好低保、特困人员申请受理、发现报告、入户调查、民主评议、公开公示、动态管理、政策宣传以及近亲属备案、受救助对象委托帮助申请等具体工作。
    (二)乡镇人民政府职责
    指导村委会开展社会救助工作,对乡村社会救助经办人员进行定期培训;履行低保、特困供养人员申请受理、调查、评议、公示、审核、审批、近亲属备案等职责,依法依规做出审核审批;做好低保及特困人员数据的统计汇总及动态管理下的应保尽保、应退尽退和精准调整;做好审批资料、备案材料等的上报;宣传、贯彻、执行社会救助相关政策;受理来电来访咨询和举报检举的查实;管理低保和特困供养对象信息台账和档案资料等。
    (三)县民政局职责
    负责城乡低保、特困供养政策的宣传、贯彻、执行;对全县在保的城乡低保和特困供养对象通过政府网站进行公示;做好乡镇人民政府低保和特困人员供养工作的培训指导、监督检查和备案等工作;对于新审批对象进行入户抽查;定期对审核审批工作进行监督检查,对救助对象不够精准、审批程序不到位、超过规定审批时限办理等问题,有权要求限期整改、依法纠正或撤销审批决定;社会救助数据的收集、汇总、统计、上报;加强家庭经济状况核对的机构建设和机制运行,做好低保、特困人员申请对象的抽查、复核。编制社会救助年度预算,根据乡镇人民政府审批的低保对象补助金额和核查结果作出停发、增发、减发低保金的决定,发放和停发低保金;为乡镇人民政府批准享受和决定终止特困供养的对象发放和停发救助供养金。
    (四)其他相关部门职责
    1、公安、人社、自然资源和规划、市场监管、税务、金融、行政审批等部门负责配合民政部门做好城乡低保家庭经济状况的核查工作。
    2、审计部门负责对低保、特困人员救助供养资金的使用发放情况进行跟踪审计。
    3、供电部门负责落实低保、特困家庭相关费用优惠政策。
    七、工作要求
    1.提高认识、高度重视。低保、特困人员审批委托下放乡镇人民政府,是按照上级指导意见,提高社会救助保障时效和水平、兜牢兜实兜底保障、全面打赢脱贫攻坚战而采取的重要举措,各乡镇人民政府、各相关部门必须站在讲政治高度,认真落实各项制度要求,衔接有序地做好最低生活保障和特困供养救助各项工作。
    2.明确分工、严肃责任。各乡镇人民镇政府、各相关部门要按照方案要求,认真履行各自职责,做实做细各个环节工作,解决杜绝“人情保”、“关系保”、严防出现“错保”、“漏保”问题的发生。各乡镇人民政府、民政局要落实好主体责任,行政审批、公安、人社等部门切实做好服务、配合和支持工作,对有令不行、有禁不止、工作落实不力、敷衍搪塞应付造成不良工作影响的,从严追究责任人员和相关领导责任。
    3.密切配合、强力推进。各乡镇人民政府、各相关部门深研政策、密切配合,有效做好委托下放的工作接续,采取多种方式,宣传政策规定和办事程序,提高广大群众的政策知情权和对工作的理解配合,推进我县低保和特困供养救助保障工作,不断提高群众的满意率,更好地助力脱贫攻坚战的全面打赢。

 

    附:《孟村回族自治县农村低保、特困人员审批管理操作规程(试行)》

 

 



 

附件:

孟村回族自治县

农村低保、特困人员审批管理操作规程

(试行)

 

    一、低保评定办理程序

    1.低保申请。申请低保以家庭为单位,由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请,并提交申请人签字确认的家庭收入和财产状况的书面声明、共同生活家庭成员经济状况核对授权书等相关材料,受理申请时明确告知申请人故意隐瞒家庭收入、财产等的征信后果。申请人与低保经办人员和村(居)委会成员、相关工作人员有近亲属关系的,应当如实声明,对受理的低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请,乡镇人民政府进行单独登记备案。符合单人户纳保条件的,按人申请纳保。经申请人书面委托,村(居)委会可以代为提出申请。

    2.调查核实。乡镇人民政府收到申请材料后,应当自收到申请10个工作日内,在村委会协助下,组织社会救助经办人员、包村干部、驻村干部等通过入户调查、邻里访问、信函索证和通过到行政审批、不动产、公安等部门或通过县民政局到市审计数据中心信息核对等方式,对申请人的家庭人员信息、收入状况、财产状况进行调查核实,每组调查人员不得少于2人,调查核实认定基本符合条件的,填写《居民家庭经济状况核查表》、《承诺书》,由被调查人和调查人现场签字确认。入户调查认定不符合条件的,应当场告知申请人。

    3.评议公示。调查核实结束后5个工作日内,乡镇人民政府组织村(街)民主评议小组召开民主评议会,对调查认定的申请家庭人员情况、家庭收入和财产情况的真实性、完整性进行民主评议,形成记录并在所在村(街)公示7天。公示无异议后,上报乡镇民政所。民主评议会由乡镇干部组织主持,参会人员不少于9人,其中村民代表人数不少于三分之二。

    4.核对抽查。对公示无异议的,乡镇人民政府一是将申请低保家庭信息录入到《河北省社会救助信息系统》,由县民政局通过全省居民家庭经济状况核对平台进行信息核对;二是县民政局将申请低保家庭人员信息与市审计数据中心进行比对;三是将拟纳保名单和需要进行报备名单报县民政局,县民政局社救中心在对拟纳保对象按不低于30%的比例进行抽查,对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,全部入户调查。对省信息系统核对、市审计信息平台比对及抽查、调查中发现的问题线索,县民政局反馈乡镇人民政府,由乡镇人民政府进行核查核实,取得相关佐证材料,做出处理。

    5.审核审批。乡镇人民政府组织召开评审委员会会议,综合前期调查核实、信息核对及抽查复核发现问题等提出具体的审核意见并公示,公示期7天后,召开评审委员会会议,对低保申请家庭是否纳入低保和根据我县分档发放标准确定的补差做出审批决定。评审委员会由乡镇政府主要负责人召集,分管民政副职、民政所长等有关人员参加,并邀请乡镇纪检负责人参加,评审会人数不少于5人参加,对批准享受的家庭,将家庭及人员信息、补差金额,通过电子文档和乡镇长签字并加盖公章的纸质文档报县民政局,由县民政局会同财政、金融机构实行资金社会化发放。对不予批准的家庭,应当在作出审批后3个工作日内通过村(街)委会书面告知申请人并说明理由。

    6.长期公示。对享受低保待遇的对象,按要求在镇、村二级进行长期公示,公示内容包括低保对象个人信息、家庭保障人口、低保补助金额及监督举报电话,公示中应当保护低保对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。

    7.动态管理。严格遵守最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度。低保家庭人口、收入和财产状况出现变化情况,享受低保待遇家庭要及时向村民委员会报告,村民委员会要在7日内向乡镇人民政府报告,乡镇人民政府要在7日内进行核查、做出处理意见;乡镇人民政府要根据低保对象年龄、健康状况、劳动能力及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理,定期组织开展核查工作,对无生活来源、无劳动能力且无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”,可每年核查1次;对短期内收入变化不大的家庭,可每半年核查1次;对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭,原则上按季核查。对省社会救助信息平台反馈的问题线索要及时核查核实。乡镇人民政府要根据核查结果及时作出停发、增发、减发低保金的决定,并报县民政局,县民政局及时乡镇决定给予调整发放。

    二、特困人员认定办理程序

    1.申请及受理。申请特困人员救助供养,应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请,并提交相关材料、履行授权核查家庭经济状况的相关手续。本人申请有困难的,可以书面委托村民委员会或者他人代为提出申请。

    2.审核评议。乡镇人民政府通过入户调查、邻里访问、信息核查等方式,对申请人的收入、财产状况及其他证明材料等进行调查核实。并组织民主评议会对申请人声明的家庭收入、财产状况及入户调查结果的真实性进行评议。根据调查和评议结果,在受理申请之日起20个工作日内提出初审意见,评议结果、初审意见公示7天。

    3.核对抽查。对公示无异议的,乡镇人民政府一是将申请特困人员供养信息录入到《河北省社会救助信息系统》,由县民政局通过全省居民家庭经济状况核对平台进行信息核对;二是将拟纳入特困人员的名单报县民政局,由县民政局社救中心按不低于50%的比例进行抽查核实,对省信息系统核对及抽查核实中发现的问题线索,县民政局反馈乡镇人民政府,由乡镇人民政府进行核查核实,取得相关佐证材料,做出处理。

    4.审核审批。乡镇人民政府组织召开评审委员会会议,根据入户调查、民主评议、县民政局提供问题线索核查结果做出审批决定,对批准享受的对象参照低保对象要求报县民政局。自审批月份的下个月起,由县民政局会同财政、金融机构社会化发放救助供养金。对不予批准的,应当在作出审批后3个工作日内,通过村(居)委会书面告知申请人并说明理由。

    5.长期公示。对享受特困供养待遇的对象,按要求在镇、村二级进行长期公示。

    6.动态管理。乡镇人民政府每年定期进行特困人员复核工作;特困人员不再符合救助供养条件的,本人、村民委员会或者供养服务机构及时告知乡镇人民政府,由乡镇人民政府审核、核准。工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的,及时办理终止救助供养手续。 对拟终止救助供养的特困人员,在其所在村或者供养服务机构公示。公示期为7天。特困人员自理能力发生变化的,及时做好评估认定和类别调整。


政策解读:孟村回族自治县农村低保和特困人员审批权限委托下放乡镇工作实施方案解读


上一篇:关于印发《孟村回族自治县打击传销集中行动工作方案》的通知    下一篇:没有了

孟村回族自治县人民政府主办 [网站地图]

地址:孟村回族自治县城关民族街 电话:0317-6721550

Copyright© 2010-2017 冀ICP备06030433号-1 冀公网安备 13093002000133号 网站标识码:1309300005