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关于印发《孟村回族自治县2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司项目实施方案》的通

作者:政府办 点击数: 更新时间:2019-10-17 10:55

孟村回族自治县人民政府

关于印发《孟村回族自治县2019年产业扶贫

资金入股河北保森畜牧有限公司项目

实施方案》的通知


孟政字〔2019〕87号

 

开发区管委会,各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    《孟村回族自治县2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司项目实施方案》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019年9月8日




 


孟村回族自治县

2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧

有限公司项目实施方案

 

    为充分发挥扶贫资金的最大效益,切实提高涉农经营主体产业带动能力和覆盖面,提升现有建档立卡贫困户的稳定增收能力,确保如期实现全县脱贫攻坚目标,依据《河北省贫困户入股分红资金风险防控指导意见》和《孟村回族自治县“十三五”脱贫攻坚规划》等文件精神,结合全县工作实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的“十九大”会议精神和中央、省、市关于脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫方略,按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的总体思路,围绕贫困人口稳定增收,实现提高质量脱贫目标,创新扶贫机制、拓宽扶贫渠道、突出精准发力,进一步加大扶贫资金创新使用力度,探索实施特色扶贫产业项目,为打赢脱贫攻坚战,全面实现小康社会做出贡献。

    二、目标任务

    以产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司的形式,增加村集体收入,增强贫困人口自身“造血”功能,带动全县建档立卡贫困人员实现稳定增收,提高精准扶贫成效,为打赢脱贫攻坚战积累经验。

    三、基本原则

    (一)坚持依法依规、有序推进的原则。严格贯彻落实有关法律法规政策,公开、公平、公正有序推进产业扶贫项目的实施,切实做好入股分红资金风险防控,确保项目实施的合法性、实效性。

    (二)坚持注重实效、户企共赢的原则。充分利用扶贫项目资金和优惠政策,通过发展和壮大优势产业,引导扶贫资金入股经营,带动有劳动能力的贫困人员参与劳动就业,实现村集体、贫困人员和河北保森畜牧有限公司利益共赢。

    (三)坚持因地制宜、实事求是的原则。立足实际,因势利导,在经营主体和村委会自愿的情况下,培育有发展基础、有市场前景、有带动能力、有区域特色的扶贫项目。

    (四)坚持市场导向、择优选择的原则。紧密结合市场发展实际,从项目库中抽取基础好、能力强、扶贫积极性高的河北保森畜牧有限公司为合作对象。

    四、实施步骤

    (一)项目确定。从县产业扶贫项目库中选取2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司项目。

    (二)资金投入。入股河北保森畜牧有限公司产业扶贫资金按照各村建档立卡贫困人员数量核算入股资金,期限5年,覆盖全县126个村,按照每名建档立卡贫困人员入股资金6800元,拟组织投入扶贫资金3047.08万元。

    (三)资金使用管理。产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司后由河北保森畜牧有限公司管理使用,入股收益按照《孟村回族自治县农村扶贫公益岗位管理试行办法》统一分配,覆盖所有建档立卡贫困户。

    (四)确定收益分红比例。由第三方机构对河北保森畜牧有限公司的产业特点、养殖前景、市场平均投资回报率进行评估、并参照肉鸡笼养项目的收益分红比例等因素,确定入股河北保森畜牧有限公司项目的资产收益比例为7.5%。

    (五)签订入股协议。河北保森畜牧有限公司分别与村委会、乡镇政府签订入股协议书、资金监管协议,详细确定合作对象、合作内容、合作方式、合作期限、入股资金、分红比例等事项。协议书应由乡镇司法所予以见证。(扶贫办牵头,司法局、各乡镇配合)

    (六)收益金缴纳。河北保森畜牧有限公司按照协议规定的时间将扶贫资金分红收益按时交纳到财政指定账户,由财政指定户及时拨付各乡镇村财乡管指定账户。(扶贫办、财政局负责)

    (七)资金收益管理。村委会收到入股收益金后,按照《孟村回族自治县农村扶贫公益岗位管理试行办法》使用分配。(扶贫办牵头,人社局、财政局、各乡镇配合)

    (八)项目实施监督。

    (1)各类协议手续签定完备后,由扶贫办、财政局按规定程序向涉农经营主体拨付入股资金。(扶贫办、财政局)

    (2)项目实施推进过程中,扶贫办、县农业农村局、县财政局等有关部门及项目实施涉及乡镇,联合对涉农经营主体项目实施推进情况进行监督 (县农业农村局牵头,扶贫办、审计局、财政局、各乡镇配合)。

    (3)审计部门要依据相关法规政策要求,每年定期对涉农经营主体的扶贫资金使用情况进行定期审计,确保入股扶贫资金安全。(审计局负责)

    (4)河北保森畜牧有限公司的开户银行负责对其账户进行日常预警监测,发现问题及时采取合理处置措施,并第一时间向县委、县政府汇报,确保项目实施的合法性、规范性、安全性和实效性。(开户银行配合)

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。成立由县政府主要负责人任组长的“2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司项目领导小组”,领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任由农业农村局局长常彬同志担任。各乡镇、各有关部门要高度重视,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要根据工作推进实际需要,研究成立工作专班具体负责项目推进中各环节的具体工作,要从大局出发,统筹兼顾、注重沟通、协调联动,切实拿出时间和精力来,扎实推进项目的实施落地。(政府办、农业农村局、各乡镇)

    (二)加强风险防控。要根据《河北省贫困户入股分红资金风险防控指导意见》等文件要求,成立扶贫资金入股分红风险防控工作领导小组,重点对扶贫资金运行情况、涉农经营主体生产经营情况、收益分红情况行监督,及时发现苗头性、倾向性风险问题,尽早采取必要防范措施,杜绝出现区域性、系统性风险。涉农经营主体要通过保险手段,增强抵抗风险能力。(县政府办、金融办)

    (三)加强舆论宣传。利用广播电视、微信、政策宣传栏、宣传标语、政务公开栏等宣传平台,加大扶贫政策的宣传力度,大力宣传脱贫攻坚战好经验、好做法、好典型,形成全社会关注、支持、参与的良好氛围,充分调动社会各界发展参与产业扶贫的积极性,创造全民共进,全力攻坚的良好环境,全面推动脱贫攻坚工作顺利开展。(宣传部)

     (四)加强政策支持。为确保项目的顺利实施,发改、自然资源、生态环境、市场监管、税务、水务、电力、交通、行政审批等有关部门要按照项目推进需要,依法依规为涉农经营主体提供合理的政策支持,确保项目尽快落地达效。

 

 

 

    附:1、产业扶贫资金入股肉羊养殖项目领导小组成员名单.doc

        2、扶贫资金入股分红风险防控工作领导小组.doc

        3、孟村回族自治县扶贫资金监管协议书.doc

        4、孟村回族自治县扶贫资金委托经营协议书.doc


 

    政策文件:孟村回族自治县2019年产业扶贫资金入股河北保森畜牧有限公司项目实施方案解读



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