为进一步落实全市、全县安全生产紧急视频会议精神，深刻汲取今年以来省内外发生的各类安全生产事故教训，根据市、县安委会通知要求，自即日起，在全县水利系统开展水利行业建筑领域安全生产大起底、大培训、大排查、大整治专项行动，特制定本方案。

一、任务目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实市委、市政府和县委、县政府工作部署，深刻汲取事故教训，以案为鉴，强化安全生产红线意识和底线思维。围绕水利行业建筑领域，结合各项安全生产隐患排查整治活动，集中开展安全生产大起底、大培训、大排查、大整治专项行动，深入推动事故隐患治理，有效防范水利安全生产事故，确保我县水利持续安全稳定。

二、工作范围及时间安排

水利行业建筑领域安全生产大起底、大培训、大排查、大整治专项行动自即日起开始，长期开展、持续推进。

三、排查整治内容

要结合安全生产治本攻坚三年行动、“打非治违”专项行动以及重点行业领域安全专项整治等工作，统筹推进排查整治工作。

(一)共性排查内容

1.合法持有安全生产相关许可等情况；

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；

3.主要负责人依法履行安全生产工作职责情况；

4.安全生产双重预防机制和安全生产标准化建设运行情况；

5.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况，员工安全生产教育培训情况；

6.电气焊等动火作业、有限空间作业、外委施工、检维修、开停车、试生产、户外作业等特殊作业和重点环节以及爆破、吊装、废旧厂房(设施、设备)拆除等危险作业安全管理情况；

7.按规定管控重大危险源，制定完善企事业单位应急救援预案并组织演练，配备应急救援物资装备，应急值班值守等情况；

8.多个企事业单位在同一作业区域内进行生产经营活动，按规定签订安全生产管理协议等情况；

9.建立并实施企事业单位内部隐患报告制度情况；

10.整治私拉乱接电线和线路老化、接线不规范情况等。

(二)重点排查内容

1.主要负责人履职和基础保障落实情况：生产单位主要负责人是否认真履行安全生产职责，对安全生产机构建立、人员配备、安全经费使用是否亲自监督执行。

2.安全制度建立和执行情况：各项安全生产制度是否建立健全；是否对安全风险进行辨识评估，并将之公布与众；是否对危险源和重大危险源登记建档备案，并落实重大危险源管控措施；是否按照规定对从业人员进行安全培训；重点岗位从业人员是否持证上岗。

3.建设项目现场安全管理情况：主要检查在建水利建设项目各参建单位安全责任和安全保障措施落实情况；检查高边坡开挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等是否按规定编制并严格执行安全技术方案或专项施工方案；是否存在转包和违法分包行为；是否存在出借施工资质行为；是否存在无证施工行为；是否存在擅自投入使用行为；燃气管线周边在建项目是否严格落实燃气设施保护方案；是否对危险源和重大危险源进行了动态管理；是否开展安全生产自查自纠，并建立问题隐患台账，形成闭环管理；是否编制符合实际的安全生产应急预案并进行演练；是否储备必要的应急救援物资。

4.消防安全情况。重点检查施工及职工宿舍是否涉及聚氨酯等易燃材质的构(建)筑物情形，以及在作业过程中涉及动火、用电、用气等特殊作业情况。重点对办公区域、职工宿舍、临时饭堂用气、施工生活区等进行检查，严格火源管控，落实防火措施。

四、工作方法

(一)动员部署阶段。结合实施情况制定本地工作专项方案，并第一时间召开专题会议进行动员部署。

(二)排查整治阶段。

全面摸排梳理本辖区内所有在建水利项目、风险点，全面排查摸底，逐一登记造册，建立台账，动态更新基础信息，切实加强日常管理，做到大起底。

各参建单位要落实主体责任，制定自查自改方案，对发现的问题能立即整改的立即整改，不能立即整改的按照”五落实”要求，限期整改到位。

县水务局要落实属地责任， 成立督导组，必要时聘请安全生产专家，明确检查重点，开展拉网式检查，建立问题隐患排查台账，对重大事故隐患要实行挂牌督办。

我局成立督导小组，开展重点项目监督检查，建立问题台账，跟踪督导整改。

(三)安全教育培训。我局拟定于4月底进行一次全县水利行业安全生产业务培训，提升水利系统安全生产监管队伍整体业务水平。各参建单位也要开展一次有针对性的事故警示教育活动，督促其严格落实”第一责任人”责任，持续开展《重大事故隐患判定标准》宣贯。同时对本单位全体员工开展一次安全教育培训，切实提高全员安全意识和安全技能。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立全县水利行业建筑领域安全生产大起底、大培训、大排查、大整治专项行动领导小组，县水务局局长王俊达任组长，其他局领导任小组成员，组织推动各项工作落实。领导小组下设工作专班，作为领导小组的日常办事机构，由刘福强同志兼任专班负责人，由县局各科室为专班成员，加强对专项工作的组织领导和推动落实。

(二)强化督导检查。以在建水利工程为重点，充分运用明查暗访、随机抽查、线上巡查等方式，持续开展常态化安全隐患排查。

(三)严厉打非治违。将打非治违工作贯穿大起底、大培训、大排查、大整治行动始终，严厉打击非法违法行为，发现存在重大事故隐患未按规定报告、重大事故隐患长期得不到整治、非法生产建设的行为，要依法依规严肃查处。

(四)严肃责任追究。对专项行动敷衍塞责、走过场，未认真开展检查，导致重大事故隐患漏查的；对发现隐患整改跟踪不到位，或故意隐瞒、谎报隐患情况的；对因工作不力致使整改期限内隐患未消除，导致引发事故的；对责任不落实、组织不得力、执法不严格、推诿扯皮造成重大影响及出现亡人事故的，提请相关部门依法依规追究相关责任人的责任。